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高水平社会主义市场经济体制:框架、挑战与对策
刘志彪
高水平社会主义市场经济体制,主要体现在“两个毫不动摇的所有制基础+全国统一大市场+有为政府+新型分配机制+高水平开放”这个具体的制度框架中。不断改革和完善这个体制的框架和内涵,是实现中国式现代化过程中经济转型发展的主要任务。十八大以来,中国经济运行中出现了一些明显的结构性体制性问题,如市场化改革领域界定模糊、市场分割、对内对外开放不对称等。未来在建设高水平社会主义市场经济体制的过程中,必须直面来自国内外的重大影响因素对中国经济的挑战,如全球产业链重组、国内市场主导格局形成、产业政策转型、收入分配调整等,并在战略和政策上做好充分的准备。
关键词: 社会主义市场经济体制, 国有经济, 全国统一大市场, 产业政策, 高水平对外开放, 收入分配改革
建设国内统一大市场:影响因素与政策选择
刘志彪
尽快形成统一、开放、竞争和有序的国内大市场,是构建双循环新发展格局的基础和前提。当前要素市场发育程度大大落后于商品市场,阻碍因素主要有纵向政府治理、横向政府治理和企业市场势力等三方面。其中,纵向政府治理阻碍统一市场形成的深层次原因,主要在于中国以赶超西方国家为目标的现代化进程还在进行中,赶超型体制中的增长追赶战略,需要更多地发挥政府有形的手的作用;而横向地方政府治理阻碍国内统一大市场形成的原因,则在于中国地方政府在市场化取向改革中,形成了较为严重的公司化倾向,地方政府主导性产业政策成为了分割市场的手段和工具。为此,需要从规模建设、结构建设、功能建设、机制建设、组织建设、空间建设以及环境建设等七个方面,探索国内统一大市场建设的路径和政策选择。
关键词: 国内统一大市场, 纵向与横向政府治理, 行政区经济, 地方政府主导型产业政策
长三角区域市场一体化与治理机制创新
刘志彪
市场一体化是长三角区域高质量一体化发展的基础和关键。实施这一项国家战略规划应该首先从长三角区域市场一体化开始。区域市场一体化有助于形成一体化发展的统一大市场,依据于强大国内市场可以转换中国经济全球化的模式,也有助于进入创新发展轨道。从过去鼓励地方政府间的竞争,转向提倡地方政府间的合作治理,建设、完善和创新区域治理机制,是在现有的行政体制中推进长三角区域高质量一体化发展的最有效途径。为此需要我们把竞争政策作为推进一体化发展的“一盘棋”的手段和机制,要以竞争政策为基础协调其他经济政策,为市场一体化创造政策协同的环境。
关键词: 区域市场一体化, 治理机制, 竞争政策, 长三角地区, 案例分析